En 1985, plusieurs États européens ont signé un accord au Luxembourg, grâce auquel l'espace dit Schengen est ensuite apparu. La particularité de la zone est que du point de vue des déplacements internationaux, elle agit comme un État unique, dans lequel le contrôle aux frontières n'est effectué qu'à l'entrée et à la sortie de l'espace Schengen, mais est absent aux frontières intérieures des États qui ont signé l'accord. De nos jours, le statut de l'espace Schengen semble subir quelques changements.
Aujourd'hui, l'espace Schengen comprend vingt-six États pour une superficie totale de plus de 4 millions de mètres carrés. km et avec une population dépassant les 400 millions de personnes. Pour la première fois depuis les longues années de l'accord, se déplacer à l'intérieur de l'Europe pourrait être difficile. La raison des changements qu'il est prévu d'introduire dans l'accord de Schengen est tout d'abord l'augmentation du nombre de migrants en provenance d'autres régions. Cependant, certains analystes pensent que les changements dans les régimes de passage des frontières rendront les déplacements plus difficiles et plus longs, mais n'affecteront pas les taux de migration.
Au printemps 2012, la France et l'Allemagne ont adressé une demande au Danemark, la présidence de l'Union européenne, exigeant le droit de prendre une décision sur la restriction temporaire de la liberté de circulation en cas de menace pour la sécurité ou l'ordre public dans certains des pays.
Début juin 2012, le Conseil des ministres de l'UE a adopté ces amendements à l'accord de Schengen. Selon les amendements, les gouvernements des pays de la zone peuvent, si nécessaire, introduire un contrôle à leurs frontières intérieures, jusqu'à une fermeture temporaire, rapporte RIA Novosti. Cette mesure peut être introduite, par exemple, si dans l'un des pays le problème des réfugiés s'aggrave.
Les chefs des services politiques internes des pays de l'UE réunis à Luxembourg ont unanimement soutenu l'initiative. Les chefs des ministères de l'Intérieur des États concernés se sont également mis d'accord sur un mécanisme d'action conjointe dans les cas d'urgence. Dans le même temps, la période maximale de fermeture des frontières ne peut excéder deux ans. Pour que toutes les modifications entrent en vigueur, elles doivent être approuvées par le Parlement européen et la Commission européenne.
Commentant les amendements à l'accord, le ministre de la Justice du Danemark, M. Bedskow, s'est dit préoccupé par le problème des migrants et a exprimé l'avis que dans ces cas, il ne devrait pas y avoir de maillon faible dans la chaîne des mesures pour assurer la sécurité. Il est possible que bientôt les Européens, peu habitués aux frontières, devront à nouveau s'adapter aux files d'attente aux postes de contrôle frontaliers.
